Органи власти у царској Русији значајно су се разликовали од својих тренутних колега. Институције моћи прешле су дуг пут од архаичних ентитета до планираног система дизајнираног да убрзају процесе доношења одлука. Анализа разлика у систему налога и одбора добро одражава динамику развоја административне гране Русије и омогућава боље разумевање порекла модерне бирократије. Можда ће разумевање грешака прошлости превазићи одређене проблеме садашњости.
Налози - владини органи који су настали у 16. веку у Русији и постојали пре стварања колегијума и каснијих министарстава. Укључили су судије које су доносиле менаџерске одлуке, као и службенице и писарице, којима су биле повјерене техничке дужности (чиновнички рад). Број наређења израчунао се у десетинама, неки од њих били су задужени за краљеве послове (судски спор, наредба о тајним пословима), део - војну сферу, део - палате, трговинске односе итд..
Колегијуми - владини органи формирани по налогу Петра И да замене застареле наредбе и надгледали су широк спектар питања. Свако такво тело имало је структуру особља која је изграђена на принципима централизације. На врху система био је главни судија који је координирао рад свих колегија и био је жалбена инстанца осмишљена за решавање спорова..
Поређење
Дакле, наредбе су формиране на природан начин за обављање функција државне власти које је суверен пренео. Њихов број је у сталном порасту и до почетка 18. века већ је износио неколико десетина. Колеџи су се појавили током спровођења плана Петра И о централизацији власти. У почетку их је било 10, али потом су им додавани и други органи. Принцип управљања у налогу је управљање једним човеком, све важне одлуке доноси одговорна особа. Колегијуми су били саветодавно тело. Све важне одлуке заједнички су радили сви чланови власти.
Састав институција такође је варирао. Наредба је садржавала једног или више судија, службеника и службеника. Структура колегија је много сложенија: на челу јој је Сенат, који је именовао председника и потпредседнике, саветнике и процене, као и техничко особље (преводилац, матичар, актуар, секретар и други). Постојали су озбиљни захтеви за служење у таквој организацији..
У почетку је сваки одбор морао да реши одређени спектар питања, што би елиминисало дуплирање функција. Овај принцип је увелико примењен, а ефикасност управљања значајно је порасла у поређењу са наруџбама.
Закључци
- Порекло. Систем налога формиран је спонтано, природно, док је систем колегијума вештачки.
- Централизација Налози су често замењивали једни друге, међу њима није било потчињености, а колегијуми су чинили вертикалу власти, која се затворила код Главног суда.
- Количина У почетку је било 10 колегија, касније им је додан Главни суд. Број поруџбина у десетинама.
- Састав. Свака наредба је укључивала судије (руководиоце), као и службенике и службенике (техничко особље). Одбори су укључивали Сенат, саветнике, процене, техничке раднике (актуар, секретар, преводилац, матичар).
- Принцип управљања У наредбама је сва власт била у рукама судија, у колегијумима, одлуке је доносио председник уз сагласност осталих чланова управног тела.
