Међу најзначајнијим показатељима у модерним националним економијама, укључујући и руску, је издржавање. Шта је његова суштина? Шта је укључено у трошкове живота у Русији?
Размотримо ово питање из два аспекта:
- проучавање интерпретација концепта животне зараде присутних у законодавству и стручном окружењу;
- проучавање структуре одговарајућег економског показатеља.
Кренимо од прве тачке.
Садржај чланка
- Концепт животне зараде
- Трошкови животне структуре
Концепт животне зараде
"Животна плата" је термин који је фиксиран на нивоу савезног законодавства Руске Федерације. Наиме, у савезном закону бр. 134 од 24. октобра 1997. о "Животној плати". Термин о којем је реч дефинисан је у закону као процена трошкова такозване потрошачке корпе, као и различитих плаћања и накнада. Односно, њихов је израз у рубаљима.
Али шта су „потрошачка корпа“, „плаћања“ и „накнаде“? Дефиниција првог појма откривена је у савезном закону бр. 134 детаљно. Дакле, под потрошачком корпом законодавац подразумева:
Оглашавање- скуп производа у количини и саставу који су човеку потребни за одржавање здравља;
- непрехрамбене робе и услуге, чија се цијена израчунава у корелацији с првим ставком.
Структуру потрошачке корпе, а самим тим и сет хране, треба утврдити најмање једном у 5 година. Посебне комисије дужне су да учествују у његовом развоју - има овлашћења и на савезном нивоу и у конститутивним ентитетима Руске Федерације.
Састав потрошачке корпе формиран је посебним савезним законима, а у регионима је актима које издају законодавне власти. Штавише, приступи одређивању разматране компоненте животног минимума могу значајно варирати у зависности од региона. То може бити последица:
- карактеристике природних и климатских услова у предмету Руске Федерације;
- националне традиције у погледу потрошње хране, куповине непрехрамбених роба, употребе услуга.
Тако, на пример, у Москви је тренутна зарада од 13 896 рубаља, у Санкт Петербургу - 8 697,2 рубаља, у Севастопољу - 4 628,2 рубаља, у Адигеи - 7 425 рубаља. Животни минимум утврђен на савезном нивоу у 2015. години је 9.662 рубаља. Стога стварна вриједност економског показатеља који се разматра може значајно варирати у поређењу података између различитих региона или између одређеног субјекта и федералног центра.
Федерални закон бр. 134 садржи одредбе које карактеришу сврху минималног издржавања. Овај индикатор, заснован на положају законодавца, потребан је за процену животног стандарда грађана Руске Федерације, као и за развој и накнадну примену државне социјалне политике. Поред тога, закон каже да се животни трошкови могу користити као показатељ при одређивању минималне плаће, накнада, стипендија и других социјалних гаранција. Такође је важно у буџетирању..
Трошкови живота такође су важни за власти конститутивних ентитета Руске Федерације. Дакле, користи се за:
- студије животног стандарда Руса који живе у одређеној регији;
- провођење социјалне политике власти конститутивних ентитета Руске Федерације;
- пружање помоћи потребним грађанима.
Поред законодавних интерпретација концепта "животне наднице", тумачење одговарајућег концепта налази се и у стручној заједници. На пример, постоји тачка гледишта према којој се под тим појмом треба разумети не само као потрошачка корпа, већ и комуналије, комуникације и употреба превозних услуга. Али, као што су неки правници приметили, тренутне одредбе закона, мада не указују директно на укључивање релевантних трошкова у трошкове живота, индиректно указују на потребу њиховог разматрања у општем распону трошкова. Извори закона који укључују ове одредбе укључују горе наведени савезни закон бр. 134, као и Одлуку владе бр. 56 од 29. јануара 2013. године, којом се допуњује релевантни савезни закон.
Може се приметити да је у претходним законским актима (на пример, декретом Министарства рада бр. 36 од 28. априла 2000. године, допуњеним Декретом Државног одбора за статистику бр. 34) детаљно представљена структура животне зараде. Овај извор закона био је на снази до марта 2013. године, па многи правници сматрају његове одредбе, иако не званичне, али сасвим релевантне. Конкретно, комуналије су обезбедиле, на основу одредби Уредбе Министарства рада бр. 34, обавезно укључење у трошкове живота.
Овако или онако, у тренутним законодавним актима усвојеним на савезном нивоу, проучени појам се открива мање детаљно него у изворима закона који су били на снази раније. Међутим, структура намирница постављена као део потрошачке корпе у савезном закону бр. 134 и резолуцији бр. 56 разматра се довољно детаљно. Стога ће нам ове информације бити од кључне важности у проучавању састава трошкова живота.
до садржаја ↑Трошкови животне структуре
Дакле, основа проученог економског показатеља је потрошачка корпа. Заправо, појам животне наднице и одређени термин често се сматрају синонимима. Али главни критеријум њихове диференцијације већ смо приметили на почетку чланка. Трошкови живота су показатељ трошкова, то јест „потрошачка корпа у рубаљима“. Али у свакодневној комуникацији Руса међу собом, у медијским публикацијама оба термина се могу у потпуности идентификовати. Стога се састав потрошачке корпе посебном грешком неће назвати структуром дневница..
Главни извори закона који ћемо користити приликом проучавања елемената економског показатеља који се разматрају су Савезни закон бр. 134 и Резолуција бр. 56. У одредбама ових законских аката, састав потрошачке корпе је највише уско регулиран, као што смо горе напоменули, у погледу прехрамбеног пакета. Проучићемо га детаљније.
Састав прехрамбених производа потрошачке корпе
Додатак бр. 1 Резолуцији 56 садржи податке о минималном сету прехрамбених производа који су укључени у трошкове живота. Треба напоменути да је састављена у корелацији са 3 категорије грађана - радно способним становништвом, пензионерима, али и децом. Показатељи за број производа које Руси треба да конзумирају, а припадају одређеној друштвеној групи, могу значајно да се разликују.
Структура корпе са храном, одобрена декретом бр. 56, садржи 11 категорија хране. Размислите о њима.
Прва категорија хране су производи од хлеба (укључујући тестенине, житарице, махунарке). Процењена годишња потрошња релевантне робе:
- за радно способне грађане - 126,5 кг;
- за пензионере - 98,2 кг;
- за децу - 77.6 кг.
Специфични производи који спадају у ову категорију:
- производи од пасуља;
- пшенично брашно;
- пиринач
- остале житарице;
- хлеб (пшеница, раж);
- паста.
Друга категорија хране која се налази у корпи за намирнице је кромпир. Процењена годишња потрошња његових плодова је:
- за радно способне грађане - 100,4 кг;
- за пензионере - 80 кг;
- за децу - 88,1 кг.
Трећа категорија хране су поврће и диње. Треба их конзумирати:
- радно способни грађани - у количини од 114,6 кг годишње;
- пензионери - 98 кг годишње;
- деца - 112,5 кг годишње.
Уобичајено је да се ова категорија класификује:
- купус (свеж, кисели);
- краставци, парадајз (свеж, сољен);
- корени усева који се односе на кантине;
- друго воће.
Четврта категорија хране је свеже воће. Законодавац очекује да их треба конзумирати:
- радно способни грађани - у количини од 60 кг годишње;
- пензионери - 45 кг годишње;
- деца - 118.1 кг годишње.
Пета категорија производа су шећер и кондиторски производи. Очекивана годишња потрошња:
- радно способни грађани - 23,8 кг;
- пензионери - 21,2 кг;
- деца - 21.8 кг.
Састав категорије хране укључује:
- сам шећер;
- слаткиши;
- колачић.
Шеста категорија хране у структури уздржавног минимума су месни производи. Они се требају конзумирати на годишњем нивоу:
- радно способни грађани - 58,6 кг;
- пензионери - 54 кг;
- деца - 44 кг.
Врсте производа који су обухваћени овом категоријом:
- говедина;
- јањетина;
- свињетина
- живинско месо.
Седма категорија производа који чине корпу хране је риба. Процењена годишња потрошња:
- радно способни грађани - 18,5 кг;
- пензионери - 16 кг;
- деца - 18.6 кг.
Законодавац класификује ову категорију у две врсте роба:
- Свежа риба
- харинга.
Осма категорија хране је млијеко, као и производи на бази њега. Треба их конзумирати годишње:
- способни Руси - 290 кг;
- пензионери - 257,8 кг;
- деца - 360.7 кг.
Главне врсте хране у овој категорији:
- млеко
- кефир;
- павлака;
- уље;
- скута;
- сир.
Девета категорија прехрамбених производа су јаја. Треба их користити:
- способни Руси - у износу од 210 комада годишње;
- пензионери - 200 комада годишње;
- деца - 201 комад годишње.
Десета категорија хране су масти (биљно уље, маргарин и други слични производи). Очекивани обим потрошње ових производа од стране законодавца:
- радно способни грађани - 11 кг годишње;
- пензионери - 10 кг годишње;
- деца - 5 кг годишње.
Главне врсте робе у овој категорији:
- маргарин и друге масти;
- биљно уље.
Једанаеста категорија хране која је обухваћена структуром прехрамбених производа је такозвана друга роба. Они укључују:
- сол коју очекују грађани који могу да раде у количини од 3,7 кг годишње, пензионери - 3 кг годишње, деца - 2,4 кг годишње;
- чај, чија очекивана потрошња за радно способне грађане и пензионере износи 0,5 кг годишње, за децу - 0,4 кг годишње;
- зачини, које би, у складу с прорачунима законодавца, требали да конзумирају Руси свих друштвених категорија у количини од 0,7 кг годишње.
Испитали смо структуру животне зараде у контексту прехрамбених производа. Али шта је са неживим производима и услугама?
Прехрамбени производи и услуге као минимални животни додатак
Горе смо напоменули да је у законодавству на снази до марта 2013. године састав разматраних трошкова веома детаљно регулисан. Све што се каже у изворима постојећег закона је да удео непрехрамбених роба и услуга у трошковима живота треба да буде око 50% за све категорије грађана.
Са оним што, с једне стране, може бити повезано поједностављење детаља структуре животних трошкова, а са друге, неизвесност у одређивању природе релевантних трошкова?
Било би корисно размотрити посебно становиште стручњака које је формирано у погледу процене става законодавца о непрехрамбеним производима, као и оно које је у корелацији са политиком власти у погледу услуга.
Што се тиче непрехрамбених производа, према мишљењу великог броја правника, поједностављење њиховог структурирања од стране законодавца може бити последица превелике разлике у ценама за исте врсте роба произведених од различитих марки. Декретом Министарства рада Руске Федерације бр. 36 и Уредбом Државног одбора за статистику бр. 34, којим је претходно регулисан састав нивоа дневница, наведено је да непрехрамбени производи укључују, посебно, јакне, фармерке, хаљине. Јасно је да њихова цена, зависно од произвођача, може варирати на десетине пута. Исто се може рећи, на пример, за телевизоре, пегле, веш машине - ови производи су такође присутни у овим законским актима. ТВ је могуће купити за 10 хиљада рубаља са основним функцијама, а можда и за 100 хиљада са УлтраХД или 4К екраном.
Такво стање, заузврат, није типично за тржиште хране. Разлика у цени између појединих врста хране, наравно, може се приметити. Али прилично ретко - у истим размерама као у случају одеће или кућанских апарата када упоређујете цене производа економичних и премиум марки или робе који се разликују у нивоу подршке високотехнолошким функцијама.
Што се тиче услуга укључених у трошкове живота, онда је у Декрету Министарства рада бр. 36 наведена следећа листа:
- трошкове становања;
- плаћање грејања, топле, хладне воде, канализације, струје, гаса;
- возовница за градски аутобус.
Заузврат, тренутно законодавство не укључује чак ни такве, не најталентиране, детаљније податке о услугама које грађанин може да користи. Примећена је само њихова процењена вредност у корелацији са трошковима хране: исто као и у случају непрехрамбених производа, очекује се да буде на нивоу од 50%.
Одбијање законодавца да одређује услуге - барем на истом нивоу који је присутан у Резолуцији Министарства рада бр. 36 и Резолуцији Државног одбора за статистику бр. 34 - неки стручњаци објашњавају разлику у динамици потрошње појединих услуга од стране грађана. Дакле, неко може потрошити око 20-25 кубних метара воде месечно, купајући се сваки дан, додатних 7-8 ће бити довољно, што је довољно за мање или више угодно прање под тушем.
Па шта је укључено у трошкове живота? Руски законодавац у савременим изворима права утврђује да у његовој структури треба да буде присутан:
- утврђени обим и састав прехрамбених производа;
- непрехрамбени производи чија процијењена цијена износи око 50% трошкова из првог става;
- услуге, чији трошкови, у складу са очекивањима законодавца, чине и око 50% трошкова хране.
Специфичне вредности за другу и трећу тачку могу да зависе од индивидуалних карактеристика потрошње сваког грађанина. У погледу преференција према робним маркама, функционалности, комфора употребе - у погледу непрехрамбених производа, у зависности од динамике употребе - у вези са услугама.
