Шта је укључено у услужне програме?

Плаћање комуналних рачуна уобичајена је ставка расхода Руса. Али која је њихова правна природа? Шта је у законима укључено у комуналне услуге?

То питање можемо проучити у контексту:

Садржај чланка

• Комуналије: Законодавна дефиниција
• Комуналне и стамбене услуге: однос појмова

Кренимо од прве тачке.

Комуналије: Законодавна дефиниција

Главни извор закона, који садржи суштину комуналних услуга, је Уредба Владе Руске Федерације бр. 354 од 05.05.2011. Овај документ утврђује правила за пружање услуга комуналних услуга власницима и корисницима стамбених просторија.

У складу са одредбама Уредбе бр. 354, „комуналије“ су активности повезане са пружањем добављача комуналних ресурса потрошачима, како по њиховим појединачним сортама, тако и у комбинацији, у циљу обезбеђивања исправних услова рада стамбених просторија и земљишта.

Заузврат, под „комуналним ресурсима“, на основу одредби Декрета бр. 354, требало би да се разуме:

• топла и хладна вода;
• струја
• гас
• топлотна енергија;
• чврсто гориво.

Састав комуналних ресурса обухвата и отпадне воде које падају у канализацију.

Постоји још један значајан извор закона, који садржи дефиницију суштине комуналних услуга. Говоримо о наредби Росстат бр. 234 од 26.06.2013. Овај документ је одобрио методологију коју се статистичари морају придржавати приликом обрачуна плаћених услуга - која такође укључује корисност.

Генерално, интерпретација термина о коме је реч у наредби Росстат бр. 234 веома је слична тумачењу објављеном у Резолуцији бр. 354. Према верзији Росстата, комуналије укључују:

• снабдевање водом (топла, хладна);
• збрињавање воде;
• напајање;
• снабдевање гасом;
• снабдевање топлотом (грејање или снабдевање чврстим горивом).

Такође се може приметити да, у складу с методологијом Росстата, опсег комуналних услуга, не укључујући горе наведене, укључује уградњу, пуштање у рад, поправке у вези са радом различитих мерних уређаја.

Комуналне и стамбене услуге: однос појмова

Дакле, шта је са законским пописима обухваћено комуналним услугама, сада знамо. Међутим, предметни термин се често користи у комбинацији са концептом "стамбених услуга". Шта је разлог за то?

Заиста, стамбене и комуналне услуге су врло близу, и многи их идентификују. Али то није у потпуности тачно, ако само на основу законских одредби. У истом Налогу Федералне службе за статистику бр. 234 постоје одредбе по којима би се сљедеће услуге требало приписати стамбеним услугама:

• омогућавање грађанима становања на основу уговора о социјалном закупу и других споразума сличних правне природе (на пример, изнајмљивање станова из државног или општинског фонда);
• одржавање заједничке имовине у кући, њен текући поправак;
• главни поправци заједничке имовине;
• поправка и одржавање лифтова;
• поправка и одржавање канала за смеће;
• сакупљање смећа;
• услуге повезане са организацијом управљања кућама;
• услуге у вези са разменом или приватизацијом станова;
• организација унутар куће осветљења на улазима и другим јавним местима;
• чишћење улаза, дворишта.

Дакле, оно што је укључено у концепт „комуналних услуга“ треба сматрати услугама које се разликују од смештаја, и по суштини и због правне природе. Наравно, обе врсте услуга се углавном пружају грађанима као јединствени комплекс услуга, често исте организације. Плаћање стамбених и комуналних услуга најчешће се одвија истовремено, јер се одговарајући рачуни могу евидентирати у једном рачуну.

Постоји гледиште да практично разликовање између две врсте разматраних услуга није увек оправдано, јер је изузетно ретка ситуација када се потрошач стамбених услуга не суочи са потребом коришћења комуналних услуга (и обрнуто). Ако особа живи у стану и користи воду, гас, струју, онда је вероватно да ће платити и услуге везане за одржавање куће.

Стога се у пракси предметне услуге често комбинују у једну категорију - „стамбене и комуналне услуге“. Њихово одвајање може бити потребно због потребе за генерисањем статистичких података - као што је случај са Росстатом за израчунавање плаћених услуга.