Општинске четврти и урбане четврти у Русији појавиле су се 2003. године након усвајања закона „О општим начелима организације локалне самоуправе у Руској Федерацији“. Данас у Русији постоје:
- Више од 1800 општина.
- Преко 500 градских четврти.
- 3 градске четврти са урбаним областима.
Један од циљева реформе је јасно поделити овлашћења једне или друге административне јединице тако да се не дуплирају једна у другу, што је било веома уобичајено у старом административном систему и увело правну конфузију.
Након почетка реформе примећен је феномен попут сепаратизма урбаних округа, када су се градови трудили да се одвоје од општинских округа како не би носили, по њиховом мишљењу, додатни буџетски терет везан за одржавање заосталих територија.
Шта је општински округ?
Општински округ је засебна независна вишекомпонентна јединица у руском систему локалне самоуправе. То може обухватати међурегациона подручја, урбана и рурална насеља која се налазе на истој територији.
Општински округ
Административни центар општинског округа може бити једна од његових целина. Управљање могу вршити извршна тијела у личности администрације и представника пред састанком посланика. У ствари, општински округ је идентичан предреволуционарним окрузима и округима совјетског периода.
Овлашћења органа управљања општинским округом
Надлежност власти општинског округа обухвата сва питања која се, према руском законодавству о локалној самоуправи, могу решити на локалном нивоу. Међу основним функцијама ове административне јединице су формирање и управљање локалним буџетом, организација здравствене заштите и спровођење закона од стране општинске полиције, решавање питања структуре и одржавања средњошколских и предшколских образовних установа на територији.
Према законодавству, управе су у обавези да се придржавају буџетске одредбе подређених јединица, подржавајући рурална насеља са малим приходима на њиховој територији.
Општинске управе су такође одговорне за стање путне мреже, њен поправак и одржавање, коришћење или рециклирање домаћинства и другог отпада, одговорне су за снабдевање становништва струјом и гасом, имају право на старатељство и старатељство, оснивају локалне музеје.Надлежност општинског округа укључује одржавање локалних спортских и културних догађаја, постављање симбола, организацију заштите животне средине, локалне изборе, референдуме итд..
Шта је градска четврт?
За разлику од општина, градске четврти имају тенденцију да, укључују једну административну јединицу, један град. Али постоје изузеци када су поред великог града у округ укључена и суседна мала насеља. Овлашћења управљања општинским и градским окрузима су готово идентична, али истовремено, градска четврт не може бити део општинске четврти, што је значајно разликује од градског насеља.
У 2014. години, након измене руског законодавства о локалној самоуправи, појавила се прилика за формирање унутарурбаних подручја унутар градских округа.
Урбана четврт
Сличности и разлике између општинског и градског округа
Обје административне јединице имају идентична овлаштења као елементи локалне управе. За општинске и градске четврти могуће је пренети на њих овлашћења државних органа.
Дакле, разлика између њих лежи, пре свега, у чисто територијалној сфери. Ако је општинска четврт обично комбинација неколико мањих јединица, онда је градска четврт претежно једно велико насеље.
